A 22 años de un Tratado firmado en el camino interprovincial

Por Ivana Acosta | LVSJ 

Los días 15 de agosto se conmemora un nuevo aniversario de la creación de la Región Centro surgida a partir de un acuerdo entre las provincias de Córdoba y Santa Fe que así se hermanaron como estrategia política y económica de federalización. De ese hecho hoy se cumplen 22 años y remontarse a aquel momento despierta algunas particularidades que bien pueden recordarse.

El más relevante quizás sea que la firma del acuerdo se hizo en el camino Interprovincial que divide a la ciudad de San Francisco y Frontera, aunque eso es solo para los hechos administrativos porque culturalmente se asemeja una misma comunidad.

Así lo resaltó el exmandatario santafesino el 1 de agosto previo al acuerdo: "Muy probablemente el lugar (donde se firmaría el Tratado) sea San Francisco que tiene un significado muy especial, ya que esa ciudad y la de Frontera son una sola separada por una calle. Nos parece que San Francisco es un buen ejemplo de esta integración".

El investigador Carlos Cornaglia recordó que ese acuerdo se hizo bajo el marco de la ley provincia 8.935, la cual dio pie a la creación de la Región Centro de la Nación Argentina y los hechos se remontan a 1997 cuando el gobernador santafesino Jorge Obeid y el cordobés Ramón Mestre aceptaron la idea pergeñada por el entonces ministro de Obras y Servicios Públicos, Roberto Dromi que planificó "un nuevo esbozo de federalización" en el país.

Lo que se pensaba

Formalmente el proceso de integración se inició con la declaración suscripta por los gobernadores Mestre y Obeid el 9 de mayo de 1998 cuando se inauguró un tramo de la ruta provincial 13 en cercanías de la localidad de El Fortín.

La segunda etapa involucró a los legisladores de las provincias que conformaron una comisión interparlamentaria y el acto con la rúbrica del Tratado de Integración Regional se produjo en 15 de agosto del '98.

A todas luces todo se formaba un portal económico de integración regional con vistas al mundo, el cual fue concebido a través de un proyecto geoestratégico; incluso esa integración permitiría que las provincias participaran de las políticas regionales fijadas en el Mercosur (órgano también nacido en la década del '90. 

Cornaglia además explicó que el Tratado se firmó con la idea de conformar un corredor bioceánico central de negocios".

(Ilustración: Aylén Molar | LVSJ) 

Detrás del tratado

Así se llegó al 15 de agosto de 1998 donde en San Francisco, en el límite interprovincial con la ciudad de Frontera, los gobernadores - de partidos políticos diferentes - suscribieron el Tratado de Integración Regional dando creación a la "Región Centro", a la que se sumaría tiempo después la provincia de Entre Ríos.

Las provincias podrán crear regiones para el desarrollo económico y social y establecer órganos con facultades para el cumplimiento de sus fines (artículo 124 Constitución Nacional primera parte).

Se trató de un hecho histórico cuyo marco lo dio la propia Constitución que permite a las provincias formar regiones apostando a su crecimiento y desarrollo económico en el artículo 124 primera parte y complementado por el siguiente dado que una de las apuestas era encarar trabajos de utilidad común, la importación de capitales extranjeros y hasta reactivar el servicio de trenes.

Puntualmente, se analizó en aquel entonces que las ventajas de la política de Estado eran promover el desarrollo del comercio exterior; crear programas de incentivo específicos para productos de origen agropecuario y agroindustriales; radicar capitales; expandir el crédito para impulsar obras y adquirir un mayor poder de negociación en el Congreso Nacional.

La tan mentada federalización parecía llegar al fin.

 El interprovincial como epicentro

Ese mismo sábado 15 de agosto, al igual que ayer se llevó a cabo la firma del Tratado y como lo había pensado Obeid, el interprovincial que divide a San Francisco y Frontera fue el lugar elegido.

La calle se transformó en un palco para la comitiva de representantes políticos apenas a 40 metros de la ruta nacional 19 donde ahora hay un semáforo, al lugar Mestre llegó en helicóptero y Obeid en avión, en tanto que para celebrar actuó la banda de la Policía de Córdoba. Por supuesto que junto a ellos estuvieron presentes los intendentes de San Francisco Jorge Bucco y de Frontera Juan Carlos Pastore.

Del acto participaron unas 720 personas, ese día el extinto Ramón Mestre dijo que sería una jornada que "quedaría para los anales de la historia y que quedaría para siempre en la memoria de los santafesinos y los cordobeses".

¿Qué pasó después?

No mucho más. Para los hechos la Región Centro existe, sin embargo, pasó a estar en un segundo plano. Los individualismos como siempre en la historia del país han podido más. "En este nuevo aniversario, a pesar de las enormes dificultades en las que estamos sumidos, es necesario urgir a los poderes ejecutivos de la Nación y de los Estados miembros a cumplir los compromisos pendientes y proseguir con las acciones destinadas a reiniciar e intensificar el proceso de integración", dijo Cornaglia.

Esto podría por ejemplo permitir el inicio de los trabajos después del acuerdo histórico firmado para la construcción del Acueducto Interprovincial Santa Fe - Córdoba, el tramo de la Ruta 19 San Francisco - Río Primero o la incompleta autovía Santa Fe - Córdoba.

"Cuando la obra pública pueda ser reactivada, con la salida de la pandemia, la prosecución de estos proyectos regionales debería ser prioritaria - expresó Cornaglia -. Hago votos para que el coronavirus no termine en excusa que convierta el desarrollo de la Región Centro en una gran utopía".

Carlos Cornaglia: "Hago votos para que el coronavirus no termine en excusa que convierta el desarrollo de la Región Centro en una gran utopía".

Epílogo

Como corolario esa misma jornada y apenas a 20 kilómetros de San Francisco, el ministro de Educación y Cultura de la provincia, Jorge Pérez, se reunía con padres y madres devotenses que luchaban porque el gobierno no cerrara escuelas rurales de las adyacencias como proyecto de "mejora educativa".

Ese sábado tal como fue el esplendor vanidoso de la clase dirigencial política y las élites nacionales - en contraposición de lo que vivían las clases populares - Obeid y Mestre brindaron con champagne.

Antecedente 

El Tratado de Integración fue inédito y continuador de la Carta de Intención de 1973 suscripta por los entonces gobernadores Carlos Silvestre Begnis (Santa Fe), Ricardo Obregón Cano (Córdoba) y Enrique Tomás Cresto (Entre Ríos).

El epicentro en ese momento fue la ciudad de Cayastá con motivo de la conmemoración del cuarto centenario de la fundación de Santa Fe.

Los mandatarios asumieron el compromiso de impulsar acciones para la integración armónica de las provincias, y la voluntad de aprovechar sus recursos naturales, especialmente los referidos a la utilización de los puertos sobre el río Paraná. La formalización de esa Carta de Intención fue el Tratado de hace 22 años.